这倒是真的刺激到了朱棣的神经。

他为什么造反？

因为朱元璋的皇明祖训。

如果朱棣反对卫所制度，那么，朱老四就是自己打自己的脸。

但是，现实的问题又摆在这里。

朱棣的目光落在了簿册上“永平卫逃兵率三成”“保定卫千户侵占田两百亩”的记录，眉头紧锁——卫所乱象若不根治，日后终究也是一个麻烦。

朱老四现在有点膨胀了，不仅仅需要考虑南下的事情，还要考虑自己当了皇帝之后的事情。

“殿下，何来此说？”徐牧两手一摊：“臣几时说了要反对太祖皇上的卫所制度？”

“妹夫，你这般说，便是有具体对策了？”

朱棣抬眸看向徐牧，语气中带着期许。

自靖难以来，徐牧提出的铸炮、刊印宝钞、收编降卒之策皆成效显著，他对这位妹夫的谋划早已多了几分信赖。

徐牧上前一步，躬身道：“臣倒是有一个法子，既能杜绝军官侵占军田，又能留住士兵，只是需打破些旧例，还望王爷斟酌。”

“但说无妨。”朱棣挥手示意，“如今北地卫所乱象丛生，若墨守成规，只会养痈遗患，只要能稳固根基，些许旧例何足挂齿？”

“臣以为，当将卫所军田尽数划归北平布政司统一管理，严禁私人买卖、侵占。”

徐牧声音沉：“再按官兵职级定收益份额——士兵每月可得军田产出两石粮，小旗三石，总旗四石，百户六石，千户十石，参将十五石。收益由布政司直接发放，且需服役满三年方可享全额，若中途逃亡，不仅追回所得，还需约束其家人不得再入卫所。”

朱棣闻言，眼中闪过一丝诧异，随即陷入沉思。

他从未想过军田可这般管理——太祖旧制是“军户屯田，自负盈亏”，如今徐牧提出“国家管田、按级分利”，虽违旧例，却似能掐断军官侵占的根源。

“为何要归布政司管理？卫所自身管田，岂不是更方便？”朱棣追问，心中仍有疑虑。

“王爷明鉴，卫所乱象的症结，恰是管田者与占地者同为一人。”

徐牧解释道，“千户、百户既掌卫所军务，又管军田分配，自然易生贪腐。若归布政司，设‘军田管理局’专司其事，局中官员从燕军嫡系与清廉降卒中挑选，不涉卫所旧人，便可杜绝勾结。且军田只种粮、草，不种私产，产出直接归入北平粮仓，既防军官私卖，又能保障军需，一举两得。”

“此外，士兵也有时间接受训练，操练，如今我们装备了火炮，增加了火铳，殿下，臣以为士兵还是需要训练，尤其是需要跟南方军进行作战，这就需要长期训练，这卫所怕是不能辅助王爷创大业！”

朱棣一点头：“妹夫，你说的对！”

一旁的张玉忍不住插话：“彭城伯此策虽好，可那些卫所旧官——尤其是洪武勋贵旁支，怎会甘心交出军田？怕是会引发抵触。”

“这便需恩威并施。”

徐牧早有考量，“可下一道王爷令：凡一月内主动退还侵占军田者，既往不咎，仍按职级分收益；逾期不还者，罢官夺爵，重者流放。同时晓谕全军，此策是‘复太祖遗训’——太祖当年严禁军官占军田，如今不过是恢复旧制，让反对者无理由置喙。”

朱棣听到“复太祖遗训”四字，眼中一亮。

他起兵本就以“遵祖制”为旗号，若将卫所改革与“祖制”绑定，既能堵住悠悠众口，又能彰显自己“承太祖之志”的正统性，实在是妙。

“那推行之法呢？若一拥而上，恐生乱子。”朱棣进一步问道，语气已多了几分认可。

“臣建议先在北平卫、永平卫试点。”

徐牧答道，“这两处是王爷心腹之地，士兵多为北方人，且此前清查已掌握底细，推行起来阻力较小。试点三月，若逃兵率降五成、军田收益增三成，再向保定、山海关等卫所推广。期间臣会亲自坐镇北平卫，协调布政司与管理局，确保万无一失。”

他顿了顿，又补充道：“还有一事需王爷定夺——凡享受军田收益的官兵，需立誓‘随王爷南下平叛’，战后立功者，可加发数月收益；若临阵脱逃，不仅夺收益，还需连坐家人。如此，既能让士兵安心服役，又能为南下储备战力，一举两得。”

朱棣站起身，走到舆图前，目光扫过北平、永平的位置，又看向徐牧，眼中满是赞许：“好！就按你说的办！”

他看着徐牧，沉思了许久，而后语气带着不容置疑的笃定：“妹夫，你统筹北地粮饷、器械制造，如今又要主持卫所改革，权责分散恐难成事。本王决意授你‘北并行省提督军务、粮饷、器械兼理卫所事’一职，直隶于本王麾下，北平及周边府县的粮官、工坊主事、卫所千户，皆听你调遣-凡涉及粮草调度、武器铸造、卫所改制之事，你可先斩后奏，无需层层报备。”

他顿了顿，起身走到徐牧面前，拍了拍他的肩膀：“此职虽非朝廷旧设，却是眼下北地最需之职。你持本王的令旗行事，若有勋贵或军官敢阻挠，可直接拿问，本王为你兜底。切记，北地是咱们南下的根基，你务必替本王守好这摊子，莫要姑负信任。”

徐牧闻言，连忙躬身行礼，声音带着几分郑重：“臣谢王爷信任！定当竭尽所能，统筹好北地诸事，为王爷南下扫清后路，绝不让王爷失望！”

“臣遵旨！”徐牧躬身领命，心中松了口气。

他知道，这一策既解决了卫所的燃眉之急，又为朱棣南下扫清了后路，顺道还把这些土地收归国有、按劳分配。

等到朱老四真的把天下打下来了，还想要变回去，基本上是不可能的。

士兵们不会答应，甚至于，还会加大力度推广这个政策。

这会让士兵更加忠诚于他，巩固他的权威。

朱元璋的祖制，就算是朱棣不想破也要破了。

再说了，这也不叫违反祖制。

这叫实践是检验真理的唯一标准！